Categoría: Opinion

César Antonio Aguirre Noyola

“ALGUNOS TEMAS ACERTADOS Y OTROS CON DESPROPÓSITO”

Un tema más que incluye la iniciativa de Reforma Política Electoral del licenciado Andrés Manuel López Obrador, es el que a continuación se aborda:

6. La reducción de los y las integrantes de los ayuntamientos municipales (estableciendo un límite de hasta nueve regidores) cantidad que se definiría en forma proporcional a la población de cada municipio.

La cantidad de regidores y de regidoras que conforman un ayuntamiento municipal es notoriamente innecesaria. Vayamos al caso del estado de Guerrero, en el cual se manejan cinco hipótesis basadas en la población de cada municipalidad:

El artículo 46 de la Ley Orgánica del Municipio Libre del Estado de Guerreroexpresa que “Los Municipios serán Gobernados y administrados por sus respectivos ayuntamientos electos popularmente, integrados por un Presidente Municipal, uno o dos Síndicos Procuradores y por Regidores de Representación Proporcional, a partir de las siguientes bases:

I.- En los Municipios con más de 300 mil habitantes, los Ayuntamientos se integrarán por un

Presidente Municipal, dos Síndicos Procuradores y 20 Regidores de Representación Proporcional.

II.- En los Municipios con población de 115 mil a 299,999 habitantes, los Ayuntamientos se

integrarán por un Presidente Municipal, dos Síndicos Procuradores y 12 Regidores de Representación Proporcional.

III.- En los Municipios con población de 75 mil a 114,999 habitantes, los Ayuntamientos se

integrarán por un Presidente Municipal, un Síndico Procurador y 10 Regidores de Representación Proporcional.

IV.- En los Municipios con habitantes de entre 25 mil y 74,999, los Ayuntamientos se integrarán por un Presidente Municipal, un Síndico Procurador y 8 Regidores de Representación Proporcional.

V.- En los Municipios con una población menor de 25 mil habitantes, los ayuntamientos se integrarán por un Presidente Municipal, un Síndico Procurador y 6 Regidores de Representación Proporcional.

Ningún partido político o coalición podrá tener más del 50% de regidurías.

Lo ideal es que el municipio de Acapulco se estableciera como la referencia máxima de espacios edilicios, ya que tiene la población más abundante (más de 300 mil, que es el primer supuesto jurídico) respecto con las otras municipalidades que configuran la geografía estatal: tendría entonces 9 regidurías, dos sindicaturas y una presidencia municipal = 12 miembros del cabildo.

En los municipios con población de 115 mil a 299,999 habitantes serían siete regidurías, dos sindicaturas y una presidencia municipal = 10.

Los municipios con población de 75 mil a 114,999 habitantes contarían con seis regidurías, una sindicatura y una presidencia municipal = 8.

En los casos de que los municipios posean una cifra de habitantes que se enmarque entre los 25 mil y los 74,999, estos se conformarían con cuatro regidurías, una sindicatura y una presidencia municipal = 6.

Y, por último, los municipios con una población menor a 25 mil habitantes, gozarían de dos regidurías, una sindicatura y una presidencia municipal = 4.

Las personas que ocupan los espacios de sindicaturas se integrarían, como hasta ahora ocurre, en la planilla del candidato o candidata a la presidencia municipal, mientras que las regidurías serían ocupadas por personas electas en demarcaciones territoriales electorales municipales a través del voto directo, es decir,  mediante el principio de mayoría relativa.

Esta nueva organización de la estructura de un ayuntamiento municipal traería consigo significativos ahorros económicos que podrían destinarse a obra pública, programas sociales, etcétera.

El fin que se persigue cuando se plantea que las personas que encarnen los puestos de regidurías sean sometidos al escrutinio popular y respaldados por la ciudadanía a través del voto universal, libre, secreto, directo, personal e intransferible, es que dichos representantes populares lleguen con independencia respecto con el o la presidente, pues luego resulta, que tienen cierta sumisión cuando son elegidos mediante el principio de representación proporcional.

Sabia virtud de conocer el tiempo.

César Antonio Aguirre Noyola

Investigador en materias política y electoral.

Lilia Arellano

“Ante las atrocidades, tenemos que tomar partido. El silencio estimula al verdugo”: Elie Wiesel

• 4.5 bdp perdidos por la inseguridad
• Surge la mala nota en las mañaneras
• Prevalecen impunidad y negligencia
• Derechos, muy derechos de Monreal

Ciudad de México, .- El presidente López Obrador, en su acostumbrada mañanera, presume permanentemente de sus reuniones con el gabinete de seguridad llevadas a cabo las primeras horas del día. Habla de “muy buenos resultados” , de encontrarse la Ciudad de México, por ejemplo, dentro de las ciudades más seguras del mundo; el titular de Sedena, Luis Cresencio Sandoval presume de tendencia a la baja en todos los delitos; Rosa Icela Rodríguez, tiene problemas para cuadrar los números de sus reportes y cae en expresiones erróneas similares a las de EPN, e inclusive, ha requerido del respaldo del secretario de Gobernación para encontrar un mínimo de credulidad. Esos tempraneros encuentros ¿de qué o para qué han servido? Los datos duros, los únicos, provenientes de los reportes oficiales hablan por sí solos y hacen ver la inutilidad de obligar a los responsables del área a despertarse al canto del gallo.

Los costos de la violencia en México superan los 4.5 billones de pesos tan sólo el año pasado; el costo per cápita para los mexicanos fue de 36,196 pesos, aproximadamente 2.5 veces el salario mensual promedio, reportó el Instituto para la Economía y la Paz (IEP). Pero lo más grave son las víctimas humanas: más de 120 mil a lo largo del gobierno de Andrés Manuel López Obrador, más de 100 mil desaparecidos registrados oficialmente, a pesar de la militarización del país, y más de 117 mil desplazados por la violencia. Las evidencias del fracaso de la estrategia de “abrazos, no balazos” están a la vista, pero el titular del Ejecutivo federal se niega a variarla o ajustarla. Por el contrario, la sigue defendiendo, incluso la liberación del capo Ovidio Guzmán y el saludo a la madre de Joaquín “El Chapo” Guzmán, así como la defensa de la vida de los delincuentes, y sus instrucciones de evitar enfrentamientos con las organizaciones criminales, permiten deducir la existencia de un pacto de no agresión, a cambio ayudar a Morena en procesos electorales, según han denunciado los partidos opositores.

Al mismo tiempo, durante la operación de la presente administración se han ido deteriorando los sistemas de justicia, la lucha contra la corrupción y los contrapesos a los gobiernos en 29 entidades federativas, de acuerdo con el Índice de Estado de Derecho en México 2021-2022, de la organización World Justice Proyect. El reporte enmarca a los únicos estados cuya evaluación no retrocedió: Guanajuato, Nuevo León y Tlaxcala. En el resto de las entidades  (29) se observó un debilitamiento en sus sistemas de justicia. La impunidad es casi total, aparece en más del 99 por ciento de la comisión de delitos de alto impacto. En cuanto a las más de 100 mil desapariciones, sólo hay 35 sentencias condenatorias, prevalece el mismo patrón causando honda preocupación por esta “tragedia humana de enormes proporciones”, drama con tendencia a agudizarse según advierte la ONU.

El año pasado, una decena de estados registraron tasas elevadas de homicidios dolosos. De acuerdo con el Índice de Paz México 2022 , elaborado por IEP, la violencia está vinculada a cambios en el panorama de los crímenes de la delincuencia organizada caracterizados por la expansión territorial y predominante del Cártel Jalisco Nueva Generación (CJNG). Las entidades más afectadas son Zacatecas, Baja California, Colima, Sonora, Morelos, Michoacán, Chihuahua y Guanajuato. “Las muertes atribuidas a los conflictos de cárteles aumentaron de 669 en 2006 a más de 16 mil en 2020 y, a medida que la violencia causada por los crímenes de la delincuencia organizada se intensificó en partes del país, hubo un aumento marcado en el número de desplazados en 20212”, subraya el informe, donde se señala desde el 2016, más de 117 mil personas fueron desplazadas internamente y 44 mil 905 de ellas ocurrieron sólo en el 2021. La mayoría de casos se presentó en Guerrero, con más de 21 mil 800 desplazamientos, seguido de Chiapas y Michoacán, con más de 14 mil 900 y 12 mil 900, respectivamente.

Respecto a los impactos económicos de la ola de violencia en México, el índice advierte fue de 4.9 billones de  pesos en el 2021, lo que equivale al 20.8 por ciento del PIB. “Sobre una base per cápita, el impacto económico fue de 38 mil 196 pesos, aproximadamente 2.5 veces el salario mensual promedio”. En 2021, el Gobierno federal redujo el gasto en seguridad pública y el sistema judicial en 8.5 por ciento y 3.3 por ciento, respectivamente, lo que contribuyó al menor impacto general. Por el contrario, el gasto militar aumentó 14.7 por ciento, llegando a casi 167 mil millones de   pesos, el nivel de gasto más alto registrado.

Actualmente, hay una constante disputa territorial de los grupos de delincuencia organizada. Este hecho está relacionado con algunas reconfiguraciones en los mercados internacionales de droga. “El tráfico de mariguana hacia Estados Unidos del lado mexicano cayó 90 por ciento en la última década, mientras el tráfico de fentanilo creció de manera exponencial, 870 por ciento, entre 2016 y 2022; esto habla de un cambio en los mercados”, observó Carlos Juárez, director en México del IEP.

Los grupos delictivos tienen intereses económicos que van diversificándose y esto debería considerarse en la política pública de seguridad, así como en el combate a la violencia. La delincuencia abarca una ocupación territorial, con disputas en varios puntos del país, y están impulsando las conductas violentas como la extorsión, secuestro, homicidio y tráfico de drogas, entre otras. “Vemos con preocupación que cada vez se invierte más en fuerzas armadas, subió 31 por ciento en este periodo”, dijo Juárez.

Esa y no otra es la realidad y eso que todavía contamos con paz social, aún no tenemos guerra civil y no se han generado motivos para enfrentar enemigos extranjeros, aunque los saldos en cadáveres, en sangre, nos ubiquen en un plano mayor al ocupado por países en donde enfrentan muy graves conflictos.

IMPUNIDAD

Michelle Bachellet, alta comisionada de la ONU para los Derechos Humanos, destaca: “Sólo 35 de las desapariciones registradas han alcanzado la condena de los perpetradores. Esta abrumadora tasa de impunidad se atribuye principalmente a la falta de investigaciones efectivas. Lo anterior deja solas a las familias de las víctimas, quienes ya están profundamente afectadas por la desaparición de su seres queridos, con la carga adicional de intentar esclarecer qué les sucedió”..

De acuerdo con la alta comisionada, alrededor de una cuarta parte de las personas desaparecidas son mujeres, aparte de una quinta parte  conformada por menores de 18 años; mientras, 97 por ciento de las desapariciones ocurrieron a partir del gobierno de Felipe Calderón; esto es, desde diciembre de 2006. Bachellet reconoció la labor de las mujeres y madres buscadoras, además de dar el visto bueno a los avances aún en el papel:  la Ley General de Desapariciones, la creación de mecanismos de búsqueda en todos los estados y, este año, la creación del Centro Nacional de Identificación Humana, aprobado por el Senado de la República. Falta verlos en plena acción, operando y no guardando, inclusive, recursos económicos, entrándole aun plan austero inhumano cuando se aplica a este renglón.

También el Comité contra la Desaparición Forzada (CED, por sus siglas en inglés) y el Grupo de Trabajo sobre las Desapariciones Forzadas e Involuntarias sostuvieron las desapariciones en México, reflejan un “patrón crónico de impunidad”. En una misiva, destacaron: “más de 100 mil personas desaparecidas registradas oficialmente en México es una tragedia desgarradora. La cifra habla por sí sola y es una advertencia inequívoca”. Ambos organismos detectaron que, en muchos casos, las desapariciones no se denuncian, por lo tanto el tamaño de la tragedia puede ser mayor a lo registrado.

A su vez, el Comité Internacional de la Cruz Roja a través de Marlene Herbig, responsable del programa para personas desaparecidas y sus familiares en México, destacó que la ejecución de acciones de búsqueda inmediata es esencial para encontrar a una persona con vida, al ser las primeras horas las más importantes. Por su parte, Colectivos de Búsqueda de Personas Desparecidas hablaron de la simulación de las autoridades, no se avanza en la localización y  no hay interés por brindar recursos o apoyos para las familias. Explica Adriana Bahena, directora de Los Otros Desaparecidos de Iguala, “el ciclo no se va a cerrar hasta que no se haga un trabajo de reestructuración en las familias porque ya estamos viendo que los hijos se están yendo a los grupos de crimen organizado, por ello el problema no se va a acabar hasta que realmente se haga algo más. Me toca escuchar a las familias que me dicen en Guerrero que los hijos se les van porque no tienen oportunidades, y ya no saben cómo retenerlos”.

La realidad le sacude el rostro al tabasqueño cuando habla de lo reprobable y lo inmoral de “sacar provecho noticioso de asuntos que causan mucho dolor en las familias, amigos y sociedad. No es sacar la nota a cualquier costo y mucho menos manipular. Esto tiene que ver con la ética de los medios”. Lo inmoral es felicitar a los delincuentes, lo inmoral es manterse con engaños y afirmando le están arrebatando a las mafias a los jóvenes con sus programas sociales, mismos en donde solamente les proporcionan dinero y éste no siempre es para la compra de útiles o pagar el transporte o cubrir necesidades educativas, sino para la adquisición de productos cuyos gratos efectos los obligarán a venderlos después. Lo reprobable es permitir se mantengan en funciones quienes han hecho públicos sus delitos. La nota, en efecto, tiene un costo y éste lo está pagando la sociedad ante la incapacidad, la impericia, la ignorancia, la falta de profesionalización, las nulas investigaciones, la corrupción y los mantos de impunidad extendidos justamente por quien prometió acabar con las mafias.

DE LOS PASILLOS

Para bien o para mal, López Obrador ha logrado se mencione a Claudia Sheinbaum con frecuencia y se repita insistentemente, es la “corcholata” favorita del tabasqueño para la sucesión. Sin embargo, y dados los errores cometidos por la jefa de Gobierno de la capital del país, se ha hecho necesario mencione a Marcelo Ebrard, a su paisano Adán Augusto e inclusive a quien mantuvo al margen durante un buen tiempo: Ricardo Monreal Ávila. Sobre el senador habrá de resaltarse no se trata solamente de contar con los derechos de todos para buscar la candidatura de Morena, sino de representarse como un personaje importante y clave si realmente se pretende acabar con el tapadismo y el dedazo. Salvo se pretenda dar vida al viejo refrán “candil de la calle, oscuridad en tu casa”, AMLO no puede darse el lujo de excluir a nadie, menos aún, a quien como ningún otro, ha manifestado abiertamente su interés de participar, basado en la experiencia de tantos años de ejercicio político y en saberse mantener con firmeza pese a las situaciones adversas registradas en su pasado; “nunca he sido cobijado o promovido por los poderosos o por el gobierno; nunca he sido promovido por las nomenclaturas políticas, mis impulsores han sido la gente del pueblo”. Tras 25 años de caminar al lado del tabasqueño, el zacatecano algo habrá sembrado…

De acuerdo con el rankíng elaborado por el Instituto Mexicano para la Competitividad (IMCO), de un año a otro, cuatro estados violentos tuvieron las mayores caídas en el Índice de Competitividad Estatal: Michoacán, Zacatecas, Quintan Roo y San Luis Potosí. En todos los casos, esas entidades retrocedieron en el ranking. El índice global se conforma de diez categorías o subíndices que son: un sistema de derecho confiable; una sociedad incluyente, preparada y sana; un sistema político estable y funcional; gobiernos eficientes y eficaces y un mercado de factores eficiente. También una economía estable; sectores precursores de clase mundial (financiero, de telecomunicaciones y transporte); aprovechamiento de las relaciones internacionales e innovación y sofisticación de los sectores económicos…

César Antonio Aguirre Noyola

“ALGUNOS TEMAS ACERTADOS Y OTROS CON DESPROPÓSITO”

Ahora pasaré al análisis de otro punto que contiene la iniciativa de Reforma Política Electoral del licenciado Andrés Manuel López Obrador.

5. La reducción del número de diputaciones en los congresos locales (mínimo 15 y máximo 45) cuya determinación de la cifra de integrantes atendería a la población que tenga cada entidad federativa y la Ciudad de México).

La integración del Poder Legislativo correspondiente a cada entidad federativa y a la Ciudad de México es un tema también que el presidente de los Estados Unidos Mexicanos ha decidido tocar en su iniciativa de Reforma Política Electoral. La propuesta, en la especie, entraña la reducción de curules en estos cuerpos colegiados, estableciendo un mínimo de miembros (15) y un máximo de componentes (45). En honor a la verdad, existe un exceso de esta clase de representantes populares y realmente son contados los que trabajan. A menudo vemos discusiones estériles, escenas ridículas, actuaciones que dejan mucho que desear, espectáculos circenses, en fin, hemos visto casi de todo por parte de estos angelitos y angelitas.

Se avanzaría definitivamente mucho en este rubro si se eliminaran los espacios que ocupan los diputados y las diputadas que ingresan a través del principio de representación proporcional, puesto que ello representaría una significativa reducción.

Por ejemplo, el Congreso del Estado de Guerrero se compone con 46 diputados y diputadas. 28 se nombran utilizando el principio de mayoría relativa (votación directa), es decir, el territorio estatal se estructura en 28 distritos electorales uninominales, donde los partidos políticos, asociaciones electorales y, en ciertas ocasiones usando la vía independiente, registran a sus candidatos y candidatas para competir entre sí dentro de esa área geográfica determinada, obteniendo el triunfo quien posea el mayor número de votos de entre los que contendieron.

Los 18 legisladores y legisladoras faltantes, ingresan por medio del principio de representación proporcional (plurinominales), en otras palabras, cada partido político participante dentro de un proceso electoral elabora una lista conformada hasta con 18 candidatos y candidatas (fórmulas de propietario y suplente y conservando la paridad de género) y, toda vez que se tiene la votación estatal que reunió cada instituto político, los referidos espacios se distribuyen conforme a las reglas de porcentaje de asignación, cociente natural y resto mayor.

De acuerdo con lo que dicta la experiencia, son contados y contadas las personas diputadas que trabajan (los integrantes de la Junta de Coordinación Política, los integrantes de la Mesa Directiva, así como los coordinadores de las fracciones parlamentarias). Estos cuerpos colegiados  tienen una sobrerrepresentación y son únicamente un grillete para los erario estatal y una innecesaria burocracia que torna obesa a administración pública de un Estado.

Al suprimir los 18 diputados y diputadas que se asignan a través del principio de representación proporcional, sólo quedarían los 28 que la ciudadanía nombra de manera directa (principio de mayoría relativa). Considero que ese número es suficiente y sólo se establecería una regla para que no haya avasallamiento de un partido político o coalición sobre los demás institutos políticos, es decir, que establezca los equilibrios (pesos y contrapesos al seno de ese colectivo).

Sabia virtud de conocer el tiempo.

César Antonio Aguirre Noyola

Investigador en materias política y electoral.

Lilia Arellano

“Diplomacia: el camino más largo entre dos puntos”: Pierre-Adrien deCourcelle

• ¿ Boicot a la Cumbre?
• AMLO le alebrestó la gallera a Biden
• Un mismo rostro muestra R. Monreal
• 4T: más corrupción y menos legalidad

Ciudad de México .- Si se trata de levantar polémica, de provocar, de armar lío, porque para la camorra se es un tanto cobarde, no hay nadie superior, en México, al creador de Morena, al tabasqueño “organizador” del montaje del peor escenario para Joe Biden, a unos meses de llevarse a cabo el proceso electoral al cual analistas y expertos en geopolítica, dan por perdido para los Demócratas. La cada vez más cercana Cumbre de las Américas  servirá no sólo para determinar las medidas para dosificar la migración de latinoamericanos a territorio estadounidense, sino también para medir la pérdida de control de la primera potencia del mundo en la región bajo su férula en el último siglo. El mandatario estadounidense se juega su prestigio internacional si llega a concretarse un boicot contra la misma por no incluir a todos los países, incluso los gobiernos autoritarios de Cuba, Venezuela y Nicaragua, impulsada por el presidente López Obrador y respaldada por otros como Luis Arce de Bolivia, Xiomara Castro de Honduras y Alberto Fernández de Argentina. Otro grupo de países del Caribe también ha amenazado con boicotear la reunión si se invita al líder opositor venezolano Juan Guaidó en representación de su nación, en vez del presidente Nicolás Maduro.

A estas alturas, en muchas naciones latinoamericanas, prevalece la incertidumbre sobre cómo la Cumbre de las Américas abordará los desafíos apremiantes en momentos en los cuales la región lucha por recuperarse de la brutal recesión económica causada por la pandemia, la inflación galopante, la degradación ambiental y el desmantelamiento de las instituciones democráticas. Hasta el momento, sólo se cuenta con un memorándum de 900 palabras sobre la reunión, enviado por el Departamento de Estado, pero no contiene objetivos específicos, y las juntas preliminares celebradas con representantes regionales se caracterizan por la confusión y la notable ausencia de la migración en la agenda, según ha trascendido en el Congreso estadounidense. Un portavoz del Consejo de Seguridad Nacional, hablo de ser éste  “el evento de mayor prioridad para nuestro hemisferio”.

Hoy tal vez se defina si habrá o nó participación de López Obrador en dicha Cumbre, cuando en Palacio Nacional se entrevisten los integrantes de la Comisión de Gobierno de Estados Unidos con el presidente. Al frente de ésta se encuentra Chris Dodd, asesor especial de Biden para la Cumbre, junto con el embajador en México, Ken Salazar, y un grupo de asesores. Con AMLO estará el canciller Marcelo Ebrard; el director para América del Norte, Roberto Velazco. Los funcionarios estadounidenses intentarán convencer al mandatario mexicano de asistir a la Cumbre en Los Ángeles aunque no se invite a los mandatarios de Venezuela y Nicaragua, aunque posiblemente sea invitado el cubano Miguel Díaz-Canel, dadas las acciones tomadas recientemente por  la administración de Biden. Aunque se les extienda invitación a Daniel Ortega y Maduro lo más probable es la declinen pues no confían en el gobierno de EU y saben se pueden poner en riesgo de ser encarcelados ante acusaciones penales en cortes norteamericanas por corrupción y complicidad con el crimen organizado.

La posición oficial del gobierno estadounidense es rechazar la petición del López Obrador de invitar a todos los países, incluidos los autoritarios, sin excluir a ninguno por su filiación de izquierda y sus regímenes antidemocráticos. La suma de los mandatarios de Bolivia, Honduras y Argentina al posicionamiento del mexicano parece la conformación de un boicot de los gobiernos de izquierda a la reunión en suelo estadounidense. Esta cadena es el objetivo, deben desactivarla y nadie mejor que quien la organizó para actuar de reversa, a eso obedece el envió, nuevamente, de los funcionarios de la administración Biden.

El subsecretario Bryan Nichols ha reiterado: “la posición del gobierno de Biden es no invitar a países cuyos presidentes vulneran la democracia”. Veremos si este miércoles los funcionarios de EU mantienen esa posición o negocian con AMLO algunas concesiones. No puede descartarse utilicen argumentos existentes debajo de la manga de Biden, entre ellos la larga cadena de violaciones al T-MEC cometidas por México y en perjuicio de industrias de ese país. La amenaza sobre la salida de empresas ligadas al ramo automotríz ya ha sido usada aunque no con profundidad y podría ser, entre otros, los “ases” para presionar.

Todo parece indicar que la posición de esos países en contra de una “cumbre selectiva” es una apuesta por la debilidad interna y global de la administración de Biden, en pleno proceso electoral doméstico y cuando está a la vista la posibilidad del regreso del magnate Donald Trump al poder si se filtra en las presidenciales de 2024, a quien AMLO le tiene pavor y se le dobla fácilmente. López Obrador abrió otro frente de batalla con su principal socio comercial con la mira puesta en atraer rentabilidad electoral al posicionarse como un “nacionalista” frente al coloso del norte y su enorme influencia en la vida económica, política y social de México.

A su vez, “los gobiernos latinoamericanos quieren mostrarle a Washington que ya no está sentado en la cabecera de la mesa y que esta es una Cumbre de iguales, en vez de ser el Tío Sam quien decida unilateralmente sobre la lista de invitados”, consideró Brian Winter, editor de la revista Americas Quarterly, enfocada en la política de Estados Unidos en el Hemisferio. Una Cumbre de las Américas sin los mandatarios de México y Brasil no tendría sentido.

La ausencia de Bolsonaro podría descarrilar cualquier progreso significativo en otros dos objetivos importantes de la política exterior de Biden: el cambio climático y la defensa de la democracia. Bolsonaro ha mantenido su distancia de Biden y ha acercado a su país a Rusia. Para el mandatario brasileño  la prioridad son las elecciones presidenciales del próximo octubre y  desconfía de cualquier situación incómoda si asiste a la Cumbre y sí Biden hace declaraciones públicas sobre la seguridad de las elecciones en Brasil.

DE LOS PASILLOS

Durante el fin de semana tuvieron lugar varios acontecimientos en Cancún, Quintana Roo, ligados a las incertidumbres e inseguridades del presente en diversos órdenes. Se siguió comentando con grandes críticas la inauguración de un espectacular campo de béisbol cuyo costo sumó más de un par de centenas de millones de pesos. Se sabe es este el deporte practicado por el primer mandatario y por lo tanto es hoy objeto de impulso sin precedentes. Pero justo han levantado estos escenarios en donde a falta de pan dan circo. Las zonas irregulares, las regiones olvidadas, padecen por la falta de luz, de agua, de los indispensables para llevar una vida digna. Para esos lugares no hay presupuesto, ni siquiera aparecen en los proyectos de beneficios para los más pobres. Este campo hace gala de permanecer iluminado mañana, tarde y noche, resplandor no visto en la calle trasera, en donde, inclusive, están los bancos. Ahí todo es oscuridad. Pero el lujo pueden dárselo porque el servicio está conectado al registro de consumo pagado por el Ayuntamiento y éste, a su vez, se lo cobra a todos los ciudadanos al aplicar un 10 por ciento del pago de cada recibo de los consumidores y que se destina para sostener la iluminación de la ciudad. De lo recibido por la CFE y del consumo del municipio nunca se rinden cuentas… En plena veda electoral realizaron  esta inauguración, con lo cual además de cometerse un delito se deja claramente establecida la complicidad presidencial con el Partido Verde y su candidata…

Se presentó un número mayor de asaltos y hasta el cierre de un conocido restaurante por haber sido baleado al negarse a pagarle a la mafia el derecho de piso; en el lugar murió el vigilante… Asaltaron la camioneta de la empresa Cometra en pleno centro, en donde se encuentra Plaza de las Américas, llevándose cerca de 6 millones de pesos en efectivo… Se difundieron de nueva cuenta supuestas denuncias penales en contra de la candidata de la alianza PAN-PRD Laura Fernández, presentadas por la Auditoría Superior del Estado y se previno sobre la posibilidad de que recibiera golpes bajos producto de la guerra sucia. Uno de ellos se hizo realidad al girarse una orden de aprehensión en contra de su esposo. A la ex alcaldesa de Puerto Morelos, se le sumó como enemigo su sucesora Blanca Merari, quien interpuso otra demanda por un desfalco de mil 264 millones de pesos, de los cuales 800 le son adjudicados a Alberto Moyano, su cónyuge. Por cierto, en las páginas electrónicas en donde difunden y le dan vuelo a esta información se anuncia a doña Mara Lezama, la candidata del Verde aliado con Morena. Cuestión de ver de donde salen las manos negras y no precisamente en un afán de combatir la corrupción sino de hundir al adversario…

Lo grato fue recepcionar a Ricardo Monreal. El líder senatorial llegó acompañado de once homólogos y no negó en momento alguno su ambición de llegar a la candidatura morenista en el 2024 tras considerar es el momento, porque cuenta con el conocimiento y la experiencia no solamente para contender sino para ganar la presidencia. La presencia del zacatecano está en todos los ámbitos de la vida nacional. Recientemente se reunió nuevamente con los integrantes del Consejo Coordinador Empresarial en busca de soluciones para lograr la recuperación económica postpandemia. “México necesita acuerdos, abandonar la polarización, la crispación y buscar consensos, como el plan para contener la inflación. La voz de los empresarios autónomos e independientes en indispensable en el Congreso de la Unión”…

El combate a la corrupción, una de las principales banderas de campaña y de gobierno del presidente Andrés Manuel López Obrador, no sólo no avanza sino que registra serios y graves retrocesos. En 16 entidades del país se registra una caída, de acuerdo a los datos del Índice de Estado de Derecho en México 2021-2022 del World Justice Proyect (WJP). Los estados mostrando retroceso en esta área son: Yucatán, Tamaulipas, Nayarit, Campeche, Colima, Chihuahua, Baja California Sur, Hidalgo, Michoacán, Oaxaca, Tabasco, San Luis Potosí, Guerrero, Quintana Roo, Estado de México y Morelos. En su informe WJP comenta: “Al igual que en años anteriores, esta edición del índice muestra una falta de avances en el Factor 2: Ausencia de Corrupción, el cual cayó en 16 estados y se mantuvo sin cambios en 11”. Querétaro, Zacatecas, Nuevo León, Durango y Veracruz registraron ligeros avances.

César Antonio Aguirre Noyola

“ALGUNOS TEMAS ACERTADOS Y OTROS CON DESPROPÓSITO”

Ahora pasaré al análisis de otro punto que contiene la iniciativa de Reforma Política Electoral del licenciado Andrés Manuel López Obrador.

4. La desaparición de los tribunales electorales locales. Cada entidad federativa posee un tribunal electoral estatal que atiende y resuelve los medios de impugnación, entre otros, que se le presentan dentro y fuera de un proceso electoral estatal. A manera de ejemplo, los temas que se canalizan fuera de un proceso electoral son los recursos de apelación que recaen sobre los acuerdos que aprueba el consejo general Instituto Electoral y de Participación Ciudadana del Estado de Guerrero (IEPC) y los juicios para dirimir las controversias laborales existentes entre los servidores públicos electorales del IEPC y del propio Tribunal Electoral del Estado de Guerrero. Dentro de un proceso electoral, además de los recursos de apelación que se promueven contra actos y resoluciones de los consejos distritales electorales y del propio consejo general del órgano administrativo electoral estatal, post jornada electoral recibe los escritos de demanda de juicios de inconformidad y de los juicios electorales ciudadanos. Su competencia abarca las elecciones donde se nombran, a la persona titular del Poder Ejecutivo, a los y las integrantes del Poder Legislativo, así como a las personas titulares de presidencias, sindicaturas y regidurías de los ayuntamientos municipales. Tanto en los juicios de inconformidad como en los juicios electorales ciudadanos, entre otros, actúa como primera instancia, pues, por ejemplo, después del fallo que se emite sobre un juicio de inconformidad se tiene derecho a acudir mediante el Juicio de Revisión Constitucional a la Sala Regional del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, TEPJF| (en una segunda instancia) y, posteriormente, continuando la cadena impugnativa, se puede invocar la intervención a través del Recurso de Revisión de la Sala Superior del Tribunal Electoral Federal.

Ahora bien, la designación de los magistrados y magistradas que encarnan los órganos jurisdiccionales estatales son “seleccionados” por un jurado calificado e “imparcial”, siendo la Cámara de Senadores del Congreso de la Unión quien nombra a los togados y togadas o, en su caso, los ratifica. Desde hace aproximadamente diez años que me dedico a la materia electoral —en sus aristas administrativa, penal y jurisdiccional— y me ha tocado llevar juicios de inconformidad ante el Tribunal Electoral del Estado de Guerrero, aunado de que he visto cómo resuelven algunos promovidos por otros abogados, y la verdad dejan mucho que desear las sentencias que emiten, son deficitarias y, pensando mal, hasta sesgadas intencionalmente. Eso de la independencia e imparcialidad en su actuar, dijeran los jóvenes, es puro choro, y ello se confirma cuando las Sala Regional o, en su caso, la Sala Superior, ambas TEPJF, le corrige continuamente la plana y los reconviene públicamente.

La  desaparición de los tribunales electorales locales, cuya función esencial es resolver, en primera instancia, las controversias que se susciten con motivo de la celebración de las elecciones en las entidades federativas.

Si tomamos en cuenta que la mayoría de los asuntos político electorales que se generan en las entidades federativas son resueltos, generalmente por las salas Regional y Superior del Órgano Jurisdiccional Especializado en el nivel federal, entonces no tiene mucho sentido la existencia de los tribunales electorales estatales, que al igual que ocurre con los OPLE, son nidos de corrupción y agencia de colocaciones de los dirigentes de los principales partidos políticos que dominan una entidad federativa. En ese orden de ideas, estos entes representan únicamente un grillete para los erario estatal y una innecesaria burocracia que torna obesa a administración pública de un Estado.

Su desaparición es un tema añejo, aunque dos de los argumentos que esgrimen los poderes Ejecutivo y Legislativo estatales —siendo similares a los que se plantean para la eliminación de los OPLE— son el Pacto Federal y la autonomía de que gozan las entidades federativas. En realidad, estimando todo lo que he comentado en líneas anteriores los tribunales electorales estatales ya no tienen razón de ser, pues el propio TEPJF puede extender su infraestructura a lo ancho y largo del territorio nacional, dotar de recursos humanos y solicitar la ampliación de su presupuesto para atender los asuntos tanto federales como estatales y municipales.

Sabia virtud de conocer el tiempo.

César Antonio Aguirre Noyola

Investigador en materias política y electoral.

Lilia Arellano

“Todo poder excesivo dura poco”: Séneca

• 2024: Flaca y reducida caballada morenista
• AMLO insomne ante derrotas del 5 de junio
• 4T compra  lealtades de gobiernos opositores
• Añade Mara signos prepotentes a sus negativos

Ciudad de México, .- El poder es el único interés del presidente Andrés López Obrador. Mantenerlo le es vital y dejar a su “corcholata” preferida es su prioridad, para garantizar su propia seguridad tras abandonar Palacio Nacional. Pero Claudia Sheinbaum, la única garantizandole lealtad a  toda prueba, pierde terreno en la carrera presidencial y es rebasada por dos personajes: Marcelo Ebrard y Ricardo Monreal quienes tienen peso y prestigio nacional e internacional propio y alejado, incluso, del proyecto del tabasqueño. Aunque el mantenerse flotando políticamente  hasta alcanzar la orilla de sus ambiciones personales los ha llevado al desgaste. También circula la opinión apuntando sobre un tercero: Adán Augusto López, paisano y compañero de mil batallas.

Sin embargo, un candidato único de oposición tendría la posibilidad de vencer al abanderado de Morena. Eso lo sabe López Obrador, por lo tanto opera para despejarle el camino a su candidato morenista, sea quien sea a final de cuentas, pues la Sheinbaum no tiene ya segura la candidatura tras la derrota en la elección federal pasada y la tragedia de la Línea 12 del Metro, con 26 cadáveres y más de cien lesionados,  los posteriores errores políticos derivados de la misma,  así como su reconversión en émulo femenino del tabasqueño, haciéndole segunda a las pifias de la vacunación y en posicionamientos inaceptables, los cuales han ido minando sus posibilidades hasta llevarla a la derrota del 50 por ciento de las alcaldías de la CDMX, por lo tanto se prevé podría ser fácilmente derrotada.

Los asuntos relacionados con los migrantes, las partes no conocidas del T-MEC  y la “dobladita” de Trump, empañan el camino de Ebrard quien comparte con doña Claudia los negativos sobre la tragedia del Metro; tampoco se olvidan los sucesos en Tláhuac así como lo relacionado con su autoexilio, la comodidad y lujo de su estadía en París y el retorno abriéndose paso en medio de carpetas de investigación abierta. Sobre el senador zacatecano y presidente de la Jucopo, mucho se habla de la necesidad de evitar enfrentarse abiertamente contra su amigo el presidente, pero es muy reprochable no ponga a trabajar a los legisladores en asuntos realmente relevantes: el modelo educativo pretendido y la permanencia de Alejandro Gertz en la FGR, sólo para empezar.

En otro orden, sus esfuerzos por romper la alianza PAN-PRI-PRD no han dado resultados, a pesar de atraer a su órbita a gobernadores con la zanahoria de embajadas o simplemente con la promesa de dejarlos en paz luego de entregar el poder a un militante de Morena y no investigar a fondo sus administraciones. En esta ruta está el gobernador de Hidalgo, Omar Fayad, el de Oaxaca, Alejandro Murat y el quintanarroense Carlos Manuel Joaquín, quienes ya entraron al redil de Palacio Nacional, como lo hicieron los ex mandatarios de Sonora, Claudia Pavlovich; Sinaloa, Quirino Ordaz; y Campeche, Carlos Miguel Aysa González, premiados con el consulado en Barcelona, la embajada en España y la de República Dominicana, respectivamente. 

El PAN parece ser el único partido sin miedo a López Obrador y a la Unidad de Inteligencia Financiera, ahora en manos de Pablo Gómez, cuyo desempeño logró bajar su perfil. El líder panista Marko Cortés, se lanza contra AMLO y la 4T a la menor provocación. Igual sus legisladores federales más relevantes. Los gobernadores panistas y aspirantes a la nominación presidencial de su partido, Mauricio Vila, de Yucatán, y Mauricio Kuri, de Querétaro, se mantienen neutrales ante López Obrador, esperando su momento, y dejando al ex candidato presidencial Ricardo Anaya siga su juego a distancia. El dirigente nacional del PRI, Alejandro Moreno, parecería haberle perdido el miedo a la 4T y se le enfrenta, tras las amenazas de investigar su administración y su fortuna. Lo restos del PRD en manos de Jesús Zambrano prácticamente no tienen nada que perder y se mantendrán firme en la alianza opositora. Queda todavía en el aire la actitud a seguir del dirigente de Movimiento Ciudadano, Dante Delgado, y sus gobernadores. Si apoyan a la alianza opositora las posibilidades de ganarle a Morena aumentan, pero si se deciden a seguir jugando su propia mano, la rentabilidad electoral para el propietario de la franquicia resultará más rentable pero, altamente dañina.

Los gobiernos de los estados dependen presupuestalmente de lo que les manda el gobierno federal y de su discrecionalidad. Así, el presidente López Obrador puede, y lo hace, castigar presupuestalmente a gobernadores rebeldes por la vía del dinero. Su poder de coerción contra los mandatarios estatales es muy alto y enfrentarlo es sumamente costoso para las entidades federativas. De aquí parte la estrategia del actual inquilino de Palacio Nacional para someter a los gobernadores de Movimiento Ciudadano: Samuel García, de Nuevo León, y Enrique Alfaro, de Jalisco. A uno le hacen campaña por crímenes, lo ridiculizan con el encarcelamiento de su antecesor y lo dejan seco; al otro lo atacan con ligarlo al cartel Jalisco Nueva Generación y magnificar los problemas sobre seguridad.

Este fin de semana, López Obrador los apapacho y los consintió con dinero de las arcas federales para programas y proyectos en las dos entidades federativas. García y Alfaro se dejaron consentir, fueron amables con el tabasqueño, pero no demasiado. AMLO no se fue con la impresión de tenerlos en el bolsillo, sobre todo por el posicionamiento de Dante Delgado, y de Jorge Álvarez Máynez, en el Congreso. Sin embargo, dejó suelto al alcalde regiomontano Luis Donaldo Colosio, quien cuenta con el prestigio de su padre y a quien le resultaría altamente contraproducente atacar o mostrarle mínima simpatía.

En las próximas elecciones estatales del 5 de junio, sólo en Aguascalientes el PAN mantendrá la gubernatura; en Durango está en el aire pues las encuestas que miden la intención del voto dan un empate técnico. En Oaxaca e Hidalgo los mandatarios priístas ya negociaron su salida y la entrega de la plaza pues la intención del voto les es adversa. Cabe hacer notar se trata de priístas convencidos, como lo estuvo Santa Ana, de ser factor de triunfo estar siempre del lado de quien manda, trátese de quien se trate.

Tamaulipas lo sigue peleando con todo el PAN pero lo más probable es se pierda y, una vez obtenido el triunfo se agudice la persecución contra el actual gobernador Francisco García Cabeza de Vaca. Américo Villarreal, candidato de la alianza “Juntos Hacemos Historia”, aventaja la contienda con el 51% de la intención del voto. César Augusto Verastegui, de la coalición “Va por Tamaulipas”, tiene sólo el 33% del voto ciudadano.  Sobre el aspirante morenista pesan señalamientos muy graves de sus ligas con la delincuencia organizada y, de poner en conocimiento a la población sobre todo lo oculto en el asesinato del Rey del Huachicol y su financiamiento a las campañas del Movimiento, el escenario puede sufrir un radical cambio. En cuanto a Durango, la candidata Morenista, Marina Vitela, y el priísta Esteban Villegas están en un empate técnico, con ligera ventaja para la ex alcaldesa de Gómez Palacio. Si continúan los duranguenses vigilando no intervengan los “amigos” cuya aparición el día de las elecciones los hace merecedores de felicitaciones, Mario Delgado enfrentaría otra derrota.

En Quintana Roo, dicen es con un 41.5% de la intención del voto se respalda aMaría Elena Hermenegilda “Mara” Lezama Espinoza, de la coalición Verde-Morena-PT-Fuerza por México, “Juntos Hacemos Historia en Quintana Roo”. Sin embargo, los negativos sobre el desempeño de la alcaldesa con licencia son muchos y fuertes, sobre todo aquellos ligados a sus reportes sobre el manejo de los recursos del Ayuntamiento y las recepciones en lo oscuro, los tratos no registrados en la Tesorería municipal. Su desplante negándose a participar en el debate trajo consigo un gran rechazo y los gastos de su campaña difícilmente van a poder justificarlos al quedar rebasados y por muchos ceros. El IEQROO, deberá justificar su existencia y entregar el registro de lo invertido, por ejemplo, en los anuncios en el portal de Yahoo. Al escucharla hablar de garantizar la seguridad, la gente mueve la cabeza ante la dosis de cinismo, sobre todo al analizar los partidos que la postulan: los negocios del Verde, los abrazos y besos de Morena, la inutilidad del PT por decir lo menos y los arreglos con grupos con antecedentes nada claros, incluyendo al dueño de la franquicia de los de FxM.

Laura Lynn Fernández Piña, de la alianza PAN-PRD con menor intención de sufragio, tiene en su haber, carpetas de investigacion abiertas tanto estatales como federales y parece no importarle mucho al encontrarse Mara Lezama con un número mucho mayor de denuncias permaneciendo como “don Sebas”, tan campante al igual que su sometida coordinadora de campaña. La también ex priísta y ex alcaldesa de Puerto Morelos, ha enfrentado toda clase de agresiones y tal parece los de su ex partido, el Verde, la consideran contrincante peligrosa aunque, quien puede lograr, inclusive, recapaciten los opositores y se decidan por declinaciones dejando a un solo candidato, es Lesly Hendricks, del PRI. En tercer lugar está José Luis Pech Várquez de Movimiento Ciudadano con 15.2 por ciento; José Nirvando Mena Villanueva de Movimiento Auténtico Social con 7.5% de quienes hay muy poco por decir.

En Hidalgo, Julio Ramón Menchaca Salazar, de la coalición Morena-PT-Nueva Alianza  tiene el 47% de la intención del voto; la priísta Alma Carolina Viggiano Austria, de “Va por Hidalgo” (PAN-PRI-PRD), tiene 31.8%; Francisco Javier Berganza Escorza de Movimiento Ciudadano registra 5.4% y José Luis Morales del PVEM, 3.4%.  La diferencia, de unirse los opositores, no sería tan amplia entre don Julio y doña Alma Carolina y, si de apoyos económicos para el “día D” se trata, los Moreira tienen suficiente, En Oaxaca, Salomón Jara Cruz, de Morena, sigue a la cabeza y tiene un 54.6% de la intención del voto, su llegada fue bendecida por Alejando Murat, quien le dio el golpe mortal al PRI exigiendo nominaran a Alejandro Avilés, desconocido y a quien poco favor le hizo la alianza con el PRD, solamente cuenta con el  18.5% de respaldo según las encuestas… pagadas por el “talibancito”.

DE LOS PASILLOS

El Centro Católico Multimedial (CCM) sostuvo: cuando en México se pone en tela de juicio al periodismo y se mata a los profesionales de la comunicación, puede afirmarse que está en vías de ser un estado fallido que ya no está en posibilidad de proteger y tutelar el derecho a la vida y el de estar comunicado e informado. Consideró la desgracia del autoritarismo no es una posibilidad, ya es una amenaza real y cuando la verdad es criterio que hace evidente la corrupción, la represión y el odio son los instrumentos del tirano para ejecutar la violencia y desatar la muerte. En su editorial titulado “Alguien debe detener esto”, resaltó parece inútil el grito de ¡Ya basta!, cuando ascienden los crímenes, agresiones y atentados contra periodistas en México…

Los alimentos se han encarecido en los meses recientes, golpeando el poder adquisitivo y la seguridad alimentaria de los hogares más pobres de México. Durante el mes pasado, la canasta alimentaria en las regiones urbanas registró un incremento de precio de 12.4%, de acuerdo con cifras del Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (Coneval). En las viviendas ubicadas en regiones rurales, la cesta alimentaria básica se encareció 13.3 por ciento en comparación con el mismo mes del año pasado. En términos absolutos, sólo para pagar la comida de una sola personas en zonas urbanas se necesitan 1.979 pesos cada mes y para zonas rurales son necesarios 1,522 pesos mensuales, de acuerdo con las estimaciones del Coneval…

¡No, no, no y no, no la…!!! ¡ Cómo se les ocurre,  a un par de semanas de llevar a cabo el proceso electoral,  “bolsear” a los ciudadanos con un impuesto de mil pesos a los autos con cuatro años de antigüedad?!Así fue para atrás lo aventado como decisión de la Secretaría de Economía para, bajo el argumento de verificar física y mecánicamente a estos vehículos, lograr una buena recaudación… Quienes deberán tomar sus precauciones son los agricultores y los ganaderos pues se elimina durante todo un año el arancel a los productos de importación y, se incluyen harinas y hasta animales vivos.

César Antonio Aguirre Noyola

“ALGUNOS TEMAS ACERTADOS Y OTROS CON DESPROPÓSITO”

Haré en esta entrega el estudio de otro tópico que contiene la iniciativa de Reforma Política Electoral del licenciado Andrés Manuel López Obrador.

3. La desaparición de  los Organismos Públicos Locales Electorales (OPLE). Antes de la reforma político electoral de principios de 2014 cada entidad federativa tenía un órgano administrativo electoral que se denominaba consejo o instituto estatal electoral. Estos cuerpos colegiados, que son los encargados de organizar y vigilar el desarrollo de los procesos electorales donde se nombran, en el ámbito de los estados federados, a la persona titular del Poder Ejecutivo, a los y las integrantes del Poder Legislativo, así como a las personas titulares de presidencias, sindicaturas y regidurías de los ayuntamientos municipales, fueron agrupados y aparecieron con un rótulo común: Organismos Públicos Locales Electorales (cuyo acrónimo es OPLE).

Desde hace varios años se ha planteado la posibilidad de que ese tipo de organismos desaparezcan, y que fuera el Instituto Federal Electoral (a partir de 2014 Instituto Nacional Electoral) quien se encargara de organizar todas las elecciones: federales, estatales y municipales. Se deduce que una de las causas que llevaron a cambiar al IFE a INE fue precisamente el que hubiera un solo organismo electoral que se encargara de preparar y desarrollar todas las elecciones.

Si antes de la multicitada reforma de 2014 ya había voces por doquier tendentes a eliminar a estos entes, con dicha reforma quedó más que evidenciado que ya no son necesarios. Lo anterior lo afirmo, en razón de que las leyes General de Instituciones y Procedimientos Electorales, General de Partidos Políticos y General en Materia de Delitos Electorales abarcaron las competencias de todas las elecciones. Por ejemplo el INE concentró la mayor parte de los trabajos que tenían los OPLE, se le otorgaron las facultades de delegación, atracción y asunción. A través de la facultad de Asunción llevó a cabo la elección en el estado de Puebla en 2019.

Realmente uno de los argumentos que esgrimen los poderes estatales es el Pacto Federal y la autonomía de que gozan las entidades federativas. En realidad, a partir de la reforma de 2014 los OPLE ya no tienen razón de ser, en la práctica, a través de los mecanismos establecidos para la designación de consejeros y consejeras electorales, el INE poco a poco ha ido incrustando en ellos a su personal, y como muestra basta un botón: algunos consejeros y algunas consejeras electorales del Instituto Electoral y de Participación Ciudadana del Estado de Guerrero provienen de las filas del INE, incluyendo a la consejera presidente, la maestra Luz Fabiola Matilde Gama, la cual pasó de ser titular de la 02 Vocalía Distrital Ejecutiva del Instituto Nacional Electoral con residencia en la ciudad de Iguala a presidir al OPLE.

El INE cuenta con una estructura organizativa permanente a través de oficinas centrales presididas por un consejo general, 32 delegaciones (Juntas Locales Ejecutivas que en época de proceso electoral se transformas en Consejos Locales y existe una en cada entidad federativa) y 300 subdelegaciones (Juntas Distritales Ejecutivas que en tiempo de proceso electoral se transforman en Consejo Distritales Electorales y existe una en cada cabecera de Distrito Electoral Uninominal).  

Algunos de los motivos de la constancia del actuar del INE lo representa la depuración del padrón electoral y de la lista nominal de electores, la expedición de la credencial para votar con fotografía, así como la actualización de la cartografía electoral.

Con la experiencia que traen las personas integrantes del Servicio Profesional Electoral del INE y la infraestructura con la que cuenta la institución, bien puede asumir la organización y vigilancia de todas las elecciones, pero habría que inyectarle más recursos económicos e incorporar a las personas capacitadas de los OPLE para aprovechar sus conocimientos. Así se terminarían los dobles presupuestos y, sobre todo, con la corrupción que en los OPLE impera, pues, con conocimiento de causa lo afirmo, es una agencia de colocaciones de compromisos de las personas que integran la clase política de los institutos políticos predominantes en cada estado federado… ¡no se diga Guerrero!

Sabia virtud de conocer el tiempo.

César Antonio Aguirre Noyola

Investigador en materias política y electoral.

César Antonio Aguirre Noyola

“ALGUNOS TEMAS ACERTADOS Y OTROS CON DESPROPÓSITO”

Haré en esta entrega el estudio de otro tópico que contiene la iniciativa de Reforma Política Electoral del licenciado Andrés Manuel López Obrador.

2. La eliminación de 32 senadurías asignadas mediante el principio de Representación Proporcional. La cámara de senadores y senadoras del Poder Legislativo federal en nuestro país se halla configurada por 128 integrantes.

Estimo conveniente puntualizar que es el único ente colectivo de representación popular donde convergen tres principios (reglas) de decisión o asignación de espacios: mayoría relativa, primera minoría y representación proporcional.

1. Mayoría Relativa. Es la regla de decisión mediante la cual se designan ciertos cargos de elección popular, con base en el resultado obtenido por un candidato que posee el mayor número de votos que cualquiera de los contendientes;
2. Primera Minoría. Es el principio de decisión a través del cual se asigna un cargo a quien habiendo competido sobre la modalidad de mayoría relativa, obtiene el segundo lugar de la competencia electoral; y:
3. Representación Proporcional. Es el elemento de decisión dentro de un sistema electoral, en virtud del cual se establece una relación proporcional entre votos y espacios, curules o escaños que integran un cuerpo colegiado, considerando para la asignación de tales cargos, las fórmulas de porcentaje de asignación, cociente natural y resto mayor.

Para desdoblar la integración de la Cámara Alta del Congreso de la Unión, tenemos lo siguiente:

Cada partido político nacional, algún tipo de asociación electoral y, en su caso, mediante la figura de candidatura independiente, registran dos fórmulas (provista de titularidad y suplencia y observando la paridad de género) para cada entidad federativa (incluyendo la Ciudad de México que tiene un tratamiento como tal). Los candidatos y candidatas compiten entre sí a nivel Estado, alzándose con la victoria las dos fórmulas que reunieron la mayoría de votos de la ciudadanía. En este orden de ideas, si cada entidad federativa aporta dos senadurías, y son 32 entidades federativas, entonces multiplicamos los factores 2 por 32 y tendremos como producto 64, siendo esta cantidad de personas las que ingresan al senado por el principio de mayoría relativa.

Derivado de la competencia electoral sobre el principio de mayoría relativa, existe un partido político, una asociación electoral o, en su caso, una candidatura independiente, que se ubicó en segundo lugar (aunque sólo ingresa la primera fórmula de las dos que se inscribieron para competir mediante el principio de mayoría relativa). Así cada estado federado aporta a un senador o senadora por el principio de primera minoría, por lo que haciendo la operación de 1 por 32, tenemos a 32 miembros más que acceden al senado.

Por último, los partidos políticos presentan una lista de hasta 32 fórmulas (cuidando incluir propietario y suplente y respetando la paridad de género), y de la votación obtenida por cada instituto político se van asignando los 32 escaños, atendiendo las reglas de porcentaje de asignación, cociente natural y resto mayor. Este tipo de senadores y de senadoras son conocidas como “plurinominales”.

En síntesis, tenemos 64 espacios por el principio de mayoría relativa, 32 espacios mediante el principio de primera minoría y 32 espacios a través del principio de representación proporcional, cerrando la cifra en 128.

Ahora bien, el planteamiento en concreto de AMLO es eliminar los 32 escaños que se otorgan mediante el principio de representación proporcional (plurinominales)  quedarían únicamente 96: 64 que ingresan por medio del principio de mayoría relativa más 32 a través del principio de primera minoría). En otras palabras, de las 128 senadurías prevalecerían 96 senadores y senadoras que integrarían la Cámara Alta del Congreso de la Unión, lo que equivale a tres cuartas partes de la totalidad actual de ese tipo de legisladores y legisladoras.

Desde mi modo de ver, tendrían que eliminarse también los 32 escaños que se determinan en función del principio de primera minoría, quedando solamente 64 electos por el principio de mayoría relativa. Desde luego que deberían establecerse normas que evitaran el regreso de las mayorías avasalladoras y sin contrapeso que mucho han perjudicado a la nación mexicana, y que a menudo se atisban desde el seno del poder.

En este rubro estamos desfasados si tomamos en cuenta la población. Por ejemplo Estados Unidos de América sólo cuenta con 100 senadores y senadoras (dos por cada uno de los cincuenta estados federados que lo integran) y tiene una población superior a la duplicada de la nuestra. En ese orden de ideas, es recomendable disminuir ese cuerpo colegiado de 128 a 64 miembros, lo cual redundará en la facilitación de consensos, ahorros económicos y estar ad hoc con la densidad poblacional.

Sabia virtud de conocer el tiempo.

César Antonio Aguirre Noyola

Investigador en materias política y electoral.